Statut Gminy
Statut określa zakres działania i zadania gminy; organizację wewnętrzną oraz tryb pracy organów gminy; jednostki pomocnicze gminy; organizację przyjmowania skarg i wniosków oraz zasady dostępu i korzystania z dokumentów dotyczących działalności organów gminy.
statut
gminy wysokie mazowieckie
rozdzial 1 postanowienia ogólne.
§ 1. 1 Mieszkańcy gminy Wysokie Mazowieckie tworzą z mocy prawa wspólnotę samorządową obejmującą wszystkich jej mieszkańcow.
2. Gmina obejmuje swym zasięgiem obszar o powierzchnii 166,11km2,określony granicami na mapie stanowiącej załącznik Nr 1 do Statutu.
3. Siedzibą organów gminy jest miasto Wysokie Mazowieckie.
4. Pieczęcią urzędową gminy jest pieczęć okrągła z godłem państwa w środku i napisem w otoku: “Urząd Gminy Wysokie Mazowieckie".
5. Gmina posiada sztandar, którego awersem jest godło państwa na białym tle i półkolisty napis NIE RZUCIM ZIEMI SKĄD NASZ RÓD wykonany złotymi literami; rewersem złocisty snop zboża przewiązany biało-czerwoną wstęgą na zielonym tle, nad nim półkolisty napis WYSOKIE MAZOWIECKIE, a na dole napis GMINA 2002 wykonany złotymi literami, w prawym górnym rogu herb Powiatu.
§ 2. 1. Gmina posiada osobowość prawną.
2. Samodzielność gminy podlega ochronie sądowej.
§ 3. Ilekroć w niniejszym statucie jest mowa o:
- Gminie, należy przez to rozumieć Gminę Wysokie Mazowieckie,
- Radzie, należy przez to rozumieć Radę Gminy Wysokie Mazowieckie,
- Radnym, należy przez to rozumieć Radnych Rady Gminy,
- Komisji , należy przez to rozumieć Komisje Rady Gminy Wysokie Mazowieckie,
- Przewodniczącym Rady, należy przez to rozumieć Przewodniczącego Rady Gminy Wysokie Mazowieckie,
- Urzędzie, należy przez to rozumieć Urząd Gminy Wysokie Mazowieckie,
- Wójcie, należy przez to rozumieć Wójta Gminy Wysokie Mazowieckie.
§ 4. Statut Gminy określa:
1) ustrój Gminy Wysokie Mazowieckie;
2) organizację wewnętrzną oraz tryb pracy Rady Gminy,Komisji Rady i Wójta;
3) zasady działania klubów radnych;
4) zasady tworzenia,łączenia,podziału i znoszenia jednostek pomocniczych gminy;
5) jawność działania organów Gminy.
rozdzial 2 zakres działania i zadania gminy.
§ 5. 1. Podstawowym celem Gminy jest wykonywanie zadań oddanych przez ustawy do wyłącznej jej właściwości dla zaspakajania zbiorowych potrzeb wspólnoty mieszkańców.
2. Zakres działania Gminy obejmuje wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów, które gmina wykonuje we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność.
§ 6. 1.Gmina w celu zaspokojenia zbiorowych potrzeb jej mieszkańców wykonuje również zadania z zakresu administracji rządowej wynikające z ustaw,w tym także z zakresu organizacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych i referendów oraz zadania przejęte od administracji rządowej w drodze porozumień.
2. Gmina może wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu i województwa na podstawie porozumień zawartych z tymi jednostkami samorządu terytorialnego.
§ 7. 1.W celu wykonywania zadań Gmina może tworzyć jednostki organizacyjne i zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi.
2. Wykaz gminnych jednostek organizacyjnych zawiera załącznik nr 2 do Statutu.
3. Statut gminnej jednostki organizacyjnej uchwala Rada Gminy.
4. Statut gminnej jednostki organizacyjnej określa między innymi: nazwę, zakres działania, siedzibę, zakres wyposażenia jej w majątek trwały oraz zakres uprawnień dotyczących zarządzania tym majątkiem.
§ 8. 1. Gmina w celu wspólnego wykonywania zadań oraz obrony wspólnych interesów może tworzyć lub przystępować do związków międzygminnych.
2. Gmina może zawrzeć porozumienie z inną Gminą w celu powierzenia jednej z nich określonych przez nie zadań publicznych; obie gminy ponoszą koszty realizacji powierzonego zadania.
rozdział 3
orgznizacja wewnętrzna oraz tryb pracy organów gminy
§ 9. 1.Organami Gminy są: Rada i Wójt Gminy.
2. Organy Gminy wykonują swoje zadania przy pomocy komisji,urzędu oraz gminnych jednostek organizacyjnych.
§ 10. 1. Rada jest organem stanowiącym i kontrolnym gminy,z wyłączeniem spraw rozstrzyganych przez mieszkańców w drodze wyborów i referendum.
2. Organem wykonawczym Gminy jest Wójt.
§ 11. W skład Rady wchodzą radni w liczbie okreslonej w ustawie o samorządzie gminnym.
§ 12.1.Rada wybiera ze swego grona Przewodniczącego i jednego Wiceprzewodniczącego.
2. Przewodniczący Rady:
1) zwołuje sesje Rady;
2) przewodniczy obradom;
3) kieruje obsługą kancelaryjną posiedzeń Rady i Komisji;
4) zarządza i przeprowadza głosowanie nad projektami uchwał;
5) podpisuje uchwały Rady.
3. Pod nieobecność Przewodniczącego jego zadania wykonuje Wiceprzewodniczący.
Sesje Rady
§ 13. Rada obraduje na sesjach zwoływanych przez Przewodniczącego w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał, według uchwalonego przez siebie planu pracy.
§ 14.1. Sesja odbywa się na jednym posiedzeniu.
2. Na wniosek Przewodniczącego bądź radnych można postanowić o przerwaniu sesji i kontynuowaniu obrad w innym terminie na kolejnym posiedzeniu tej samej sesji.Termin następnego posiedzenia tej samej sesji ustala Przewodniczący,uwzględniając wnioski radnych i ogłasza ustnie na posiedzeniu.
3. Przerwanie sesji w trybie przewidzianym w ust.1 można postanowić w szczególności ze względu na niemożność wyczerpania porządku obrad lub konieczności jego rozszerzenia, potrzebę uzyskania dodatkowych materiałów lub inne nieprzewidziane przeszkody uniemożliwiające Radzie właściwe obradowanie lub rozstrzygnięcie spraw.
§ 15.1.Przewodniczący Rady zwołuje sesje zwyczajne, nadzwyczajne i uroczyste.
2. Sesjami zwyczajnymi są sesje przewidziane w planie pracy Rady, a także mogą być sesje ponadplanowe,nieprzewidziane w planie pracy Rady ale zwołane w zwykłym trybie przewidzianym w Statucie.
3. Sesje nadzwyczajne zwołyane są na wniosek Wójta lub ¼ ustawowego składu Rady.
4. Sesje uroczyste są to sesje zwoływane między innymi z okazji jubileuszów, rocznic, nadania honorowego obywatelstwa.
§.16.1. Przewodniczący Rady zawiadamia radnych o terminie sesji zwyczajnej i uroczystej co najmniej na 7 dni przed sesją.
2. O terminie sesji poświęconej uchwaleniu budżetu oraz rozpatrzenia sprawozdań z wykonania budżetu zawiadamia się radnych co najmniej na 7 dni przed terminem obrad.
3. Terminy sesji nadzwyczajnej określa Przewodniczący.
4. W zawiadomieniu o sesji podaje się miejsce, dzień, godzinę rozpoczęcia sesji, proponowany porządek posiedzenia oraz dostarcza się radnym projekty uchwał i inne niezbędne materiały związane z porządkiem obrad.
§ 17.1.Przed każdą sesją Przewodniczący w uzgodnieniu z Wójtem ustala projekt porządku obrad, termin oraz godzinę rozpoczęcia sesji oraz listę osób zaproszonych na sesję.
2. W sesjach rady uczestniczą z głosem doradczym Wójt, Zastępca Wójta,sekretarz gminy i skarbnik gminy.
3. Na sesję zapraszani są przedstawiciele jednostek pomocniczych gminy,którzy mają głos doradczy w kwestiach związanych z interesem tych jednostek.
4. W obradch sesji mogą uczestniczyć pracownicy Urzędu wyznaczeni przez Wójta oraz przedstawiciele urzędów i instytucji, których dotyczą sprawy będące przedmiotem obrad.
5. Osoby wymienione w ust.3 i 4 za zgodą Przewodniczącego mogą referować sprawy i udzielać wyjaśnień.
6. Przewodniczący może udzielić głosu osobom z publiczności w sprawach będących przedmiotem obrad z możliwością ograniczenia czasu wypowiedzi po uprzednim uzyskaniu zgody rady.
§ 18. 1. Sesje Rady są jawne, z wyjątkiem sytuacji określonych przepisami prawa.
2. Jawność sesji oznacza,że podczas obrad na sali może być obecna publiczność, która zajmuje wyznaczone w tym celu miejsce.
§ 19.1. Rada może odbywać wspólne sesje z innymi Radami.
2. Wspólna sesja zwoływana jest przede wszystkim dla rozpatrzenia i rozstrzygnięcia spraw wspólnych dla danych terenów oraz z okazji uroczystości.
3. Wspólną sesję organizują Przewodniczący zainteresowanych Rad.
4. Zawiadomienie o zwołaniu sesji podpisują Przewodniczący Rad.
§ 20.1. Wspólna sesja prowadzona jest gdy uczestniczy w niej co najmniej połowa radnych z każdej Rady.
2. Przewodniczącego obrad wspólnej sesji wybiera się w drodze głosowania.
3. Uchwały wsólnej sesji zapadają w drodze odrębnego głosowania radnych z każdej Rady.
4. Uchwały oraz protokóły z obrad podpisują Przewodniczący zainteresowanych Rad.
5. Przebieg wspólnych obrad może być uregulowany wspólnym regulaminem uchwalonym przed przystąpieniem do obrad, a jeżeli to nie nastąpi stosuje się odpowiednio przepisy regulaminów Rad, które biorą udział we wspólnej sesji.
§ 21. Koszty wspólnej sesji ponoszą proporcjonalnie do liczby radnych biorących udział w sesji, Rady Gmin uczestniczące we wspólnej sesji, chyba że radni uczestniczący we wsólnej sesji postanowią inaczej.
Zasady obradowania
§ 22.1. Sesję otwiera, prowadzi i zamyka przewodniczący.
2. Otwarcie sesji następuje po wypowiedzeniu przez Przewodniczącego formuły: "otwieram.... sesję Rady Gminy Wysokie Mazowieckie".
3. Po otwarciu sesji Przewodniczący stwierdza na podstawie listy obecności prawomocność obrad.
4. Po stwierdzeniu prawomocności obrad Przewodniczący przedstawia projekt porządku obrad.
Z wnioskiem o uzupełnienie bądź zmianę w projekcie porządku obrad może wystąpić radny, komisja lub Wójt na początku sesji.
Po uprzednim przyjęciu lub odrzuceniu wniosków, o których mowa w ust.5 Rada przyjmuje porządek obrad.
§ 23. Przewodniczący Rady przy pomocy Wiceprzewodniczącego prowadzi listę mówców, rejestruje zgłaszane wnioski, oblicza wyniki głosowania jawnego, sprawdza quorum oraz wykonuje inne czynności techniczne.
§ 24.1. W przypadku stwierdzenia braku quorum w trakcie posiedzenia Przewodniczący przerywa obrady i zarządza przerwę. Jeżeli nie ma możliwości zapewnienia quorum wyznacza nowy termin posiedzenia tej samej sesji. Podjęte do tego momentu uchwały zachowują moc.
2. Fakt przerwania obrad oraz nazwiska i imiona radnych,którzy opuścili salę obrad bez usprawiedliwienia odnotowuje się w protokóle.
§ 25. W porządku obrad każdej zwyczajnej sesji Rady przewiduje się:
1) przyjęcie protokółu z poprzedniej sesji, z którego treścią uprzednio mieli możność zapoznać się radni w biurze Rady;
2) informację Wójta o jego pracy w okresie między sesjami, a w szczególności z wykonania uchwał Rady;
3) zgłaszanie interpelacji i wniosków przez radnych;
4) odpowiedzi na interpelacje i wnioski radnych.
§ 26.1. Radni mają prawo do zgłaszania interpelacji i zapytań w istotnych sprawach gminy, formułując je jasno i zwięźle.
2. Radni mogą składać interpelacje na sesji lub w okresie między sesjami.
3. Odpowiedzi na interpelacje udzielają na sesji Przewodniczący, Wójt lub wyznaczeni pracownicy Urzędu lub jednostek organizacyjnych.
4. W przypadku niemożności udzielenia natychmiastowej odpowiedzi Wójt udziela odpowiedzi na piśmie w terminie do 14 dni informując o tym Przewodniczącego Rady.
5. Przewodniczący informuje na najbliższej sesji o treści udzielonej odpowiedzi.
6. Nad zapytaniem i udzieloną odpowiedzią nie przeprowadza się dyskusji.Radny może żądać, aby odpowiedź była przedmiotem obrad sesji.
§ 27.1. Przewodniczący Rady prowadzi obrady według uchwalonego porządku otwierając i zamykając dyskusję nad każdym z punktów.
2. Radny nie może zabierać głosu bez zezwolenia przewodniczącego.
3. Przewodniczacy Rady może zabierać głos w każdym czasie obrad.
4. Celem przedstawienia projektu uchwały Przewodniczacy udziela głosu referentowi projektu uchwały. W razie potrzeby Przewodniczący udziela głosu Wójtowi i Przewodniczącemu Komisji właściwej w sprawie.
5. Wypowiedź dyskutanta powinna być zakończona zapytaniem, opinią lub wnioskiem.
6. Po zakończeniu dyskusji nad projektem uchwały Rada przystępuje do głosowania nad zgłoszonymi poprawkami do projektu, a następnie nad projektem uchwały.
§ 28.1. Przewodniczący Rady udziela głosu na sesji według kolejności zgłoszeń.
2. Poza kolejnością Przewodniczący może udzielić głosu w sprawach o charakterze formalnym, których przedmiotem mogą być w szczególności sprawy:
1) stwierdzenie quorum;
2) stwierdzenia prawomocności posiedzenia;
3) zakończenie dyskusji i podjęcie uchwały;
4) przeliczenia głosów;
5) zmian w porządku obrad;
6) przerwania, odroczenia lub zamknięcia posiedzenia.
§ 29.1. Przewodniczący Rady czuwa nad sprawnym przebiegiem i zachowaniem porządku obrad, a w szczególności nad zwięzłością wystąpień radnych i innych osób uczestniczących w sesji.
2. Jeżeli temat, sposób wystąpienia radnego albo zachowanie radnego lub osoby zaproszonej w sposób oczywisty zakłócają przebieg obrad, bądź uchybiają powadze sesji, Przewodniczący przywołuje ich do “ porządku “, a gdy przywołanie nie odnioslo skutku może odebrać głos, nakazując odnotowanie tego faktu w protokóle.
3. Po uprzednim ostrzeżeniu Przewodniczący może odebrać głos lub nakazać opuszczenie sali tym osobom spośród publiczności, które swoim zachowaniem lub wystąpieniami zakłócają porządek obrad bądź naruszają powagę sesji.
§ 30.1. Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący zamyka sesję wypowiadając formułę: “Zamykam.... sesję Rady Gminy Wysokie Mazowieckie".
2. Czas od otwarcia sesji do jej zakończenia uznaje się za czas trwania sesji.
3. Postanowienie ust.2 dotyczy także sesji, która objęła więcej niż jedno posiedzenie.
4. Rada jest związana uchwałą od chwili jej podjęcia, a uchylenie lub zmiana podjętej uchwały może nastąpić tylko w drodze odrębnej uchwały podjętej nie wcześniej niż na następnej sesji.
5. Postanowienia ust.4 nie stosuje się w odniesieniu do oczywistych omyłek.
§ 31.1. Z każdej sesji sporządza się protokół, który powinien zawierać:
1) numer, datę i miejsce odbycia sesji, czas trwania posiedzenia;
2) nazwisko i imię przewodniczącego obrad i protokólanta;
3) stwierdzenie prawomocności posiedzenia;
4) stwierdzenie przyjęcia protokółu z poprzedniej sesji;
5) uchwalony porządek obrad;
6) przebieg obrad, a w szczególności streszczenie wystąpień referentów i przedstawicieli komisji,tekst zgłoszonych interpelacji, zapytań i wniosków, wyniki głosowania z wyszczególnieniem liczby głosów" za, przeciw i wstrzymujących się" oraz numery podjętych uchwał;
7) odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych;
8) podpisy Przewodniczącego i protokólanta.
2. Do protokółu dołącza się:
1) listę obecności radnych;
2) listę zaproszonych gości oraz osób wyznaczonych na posiedzenie z urzędu przez Wójta;
3) teksty podjętych uchwał;
4) pisemne usprawiedliwienie radnych nieobecnych na sesji;
5) inne dokumenty złożone na ręce Przewodniczącego w trakcie obrad.
3. Protokóły numeruje się cyframi rzymskimi odpowiadającymi numerowi sesji w danej kadencji łamanymi przez dwie ostatnie cyfry roku.
4. Protokóły z sesji są ewidencjonowane w spisach treści, które powinny uwzględniać liczbę porządkową, datę sesji, numer protokółu, tematykę i numery stron zbioru.
§ 32. 1. Odpis protokółu doręcza się Wójtowi w terminie 14 dni od dnia zakończenia sesji.
2. Protokół wykłada się do wglądu radnym w biurze Rady. Radni mogą zgłaszać poprawki lub uzupełnienia do treści protokółu nie później niż do chwili przyjęcia protokółu przez Radę. O ich uwzględnieniu rozstrzyga Przewodniczący Rady, po uprzednim wysłuchaniu protokólanta.
3. Jeżeli zgłoszone poprawki lub uzupełnienia do protokółu nie zostaną uwzględnione przez Przewodniczącego, radny może odwołać się do Rady przed przyjęciem protokółu.
Tryb głosowania
§ 33. 1. Głosowanie jawne zarządza, przeprowadza i ogłasza jego wyniki Przewodniczący.
2. W głosowaniu jawnym radni głosują przez podniesienie ręki. Za głosy oddane uważa się te głosy, które oddano “za", “przeciw"i “ wstrzymujące się".
§ 34.1. W głosowaniu tajnym radni głosują za pomocą kart ostemplowanych pieczęcią Rady, przy czym Rada każdorazowo ustala sposób głosowania, a samo głosowanie przeprowadza wybrana z grona Radnych komisja skrutacyjna z wybranym spośród siebie przewodniczącym komisji.
2. Kart do głosowania nie może być więcej niż radnych obecnych na sesji.
3. Po ustaleniu wyników przewodniczący komisji skrutacyjnej odczytuje protokół,podając wyniki głosowania.
4.Karty z oddanymi głosami i protokół z głosowania stanowią załącznik do protokółu z sesji Rady.
§ 35.1. Głosowanie imienne jawne odbywa się przez kolejne wywołanie nazwisk radnych i odnotowanie w protokóle, czy radny oddał głos: “za", “przeciw", czy “wstrzymujący się".
2. Głosowanie imienne tajne odbywa się przez kolejne wywołanie nazwisk radnych i oddanie głosu.
§ 36. 1. Przed poddaniem wniosku pod głosownie Przewodniczący precyzuje i przedstawia jego treść w taki sposób aby był zrozumiały i nie budził wątpliwości co do intencji wnioskodawcy.
2. Jeżeli w jednej sprawie zostało zgłoszonych kilka wnioskow,głosowanie przeprowadza się nad każdym wnioskiem oddzielnie, w kolejności ich zgłoszenia.
3. W przypadku głosowania w sprawie wyboru osób, Przewodniczący Rady przed zamknięciem listy kandydatów zapytuje każdego z nich, czy zgadza się kandydować i dopiero po otrzymaniu odpowiedzi twierdzącej poddaje pod głosowanie zamknięcie listy kandydatów i zarządza wybory.
§ 37. 1.Jeżeli oprócz wniosku o podjęcie uchwały w danej sprawie zostanie zgłoszony wniosek o odrzucenie tego wniosku, Rada głosuje w pierwszej kolejności nad wnioskiem o odrzucenie tego wniosku, a następnie o podjęcie uchwały.
2. Głosowanie nad poprawkami do poszczególnych paragrafów lub ustępów projektu uchwały następuje według ich kolejności, z tym, że można w pierwszej kolejności poddać pod głosowanie te poprawki, których przyjęcie lub odrzucenie rozstrzyga o innych poprawkach.
3. W ostatniej kolejności zarządza się głosowanie za przyjęciem uchwały w całości ze zmianami wynikającymi z poprawek wniesionych do projektu.
§ 38.1. Zwykła większość głosów jest to większość ważnie oddanych głosów “za" niż “przeciw" z wyłączeniem głosów “wstrzymujących się".
2, Bezwzględna większość głosów jest to liczba głosów “za" większa od sumy pozostałych ważnie oddanych głosów “przeciw" i “wstrzymujących się".Przy parzystej liczbie głosów stosuje się zasadę “50%+1 głos za". Przy nieparzystej liczbie głosów jest to pierwsza liczba naturalna przewyższająca połowę ważnie oddanych głosów.
Uchwały Rady
§ 39.1. Rada rozstrzyga sprawy rozpatrywane na sesjach w drodze uchwał.
2. Uchwały są odrębnymi dokumentami z wyjątkiem uchwał o charakterze proceduralnym, które odnotowuje się w protokóle sesji.
§ 40.1. Uchwały Rady powinny być zredagowane w sposób czytelny, zwięzły i zawierać w szczegolności:
1) tytuł zawierający nazwę aktu, numer, organ podejmujący uchwałę, datę przyjęcia i określenie problemu;
2) podstawę prawną;
3) postanowienia merytoryczne;
4) w miarę potrzeby określenie źródła sfinansowania realizacji uchwały;
5) określenie organu odpowiedzialnego za wykonanie uchwały;
6) określenie terminu wejścia w życie uchwały, ewentualny czas jej obowiązywania.
2. Uchwały podpisuje Przewodniczący obrad.
3.Uchwały Rady stanowiące odrębne dokumenty numeruje się kolejnymi cyframi arabskimi, kolejnym w kadencji numerem sesji / cyframi rzymskimi / łamanymi przez dwie ostatnie cyfry roku.
4. Uchwały Rady przekazuje się Wójtowi najpóźniej w ciągu 5 dni od dnia zakończenia sesji.
5.Wójt ewidencjonuje oryginały uchwał w rejestrze uchwał i przechowuje wraz z protokółami sesji Rady.
6. Rejestr uchwał powinien uwzględniać liczbę porządkową, numer i datę podjęcia uchwały, w sprawie, datę wejścia w życie, przebieg realizacji uchwały i uwagi.
7. Urząd Gminy prowadzi zbiór aktów prawa miejscowego dostępny do powszechnego wglądu w jego siedzibie.
§ 41.1. Z inicjatywą podjęcia uchwały przez Radę mogą występować:
1) Wojt;
2) komisje Rady;
3) co najmniej czterech radnych;
4) kluby radnych.
2. Projekty uchwał przedkładane przez Wójta powinny być zaopiniowane przez właściwe komisje Rady, zaś projekty wnoszone przez Komisje i radnych wymagają zaopiniowania przez Wójta.
rozdział 4
komisje rady
§ 42. Wewnętrznymi, kolegialnymi organami Rady są komisje rady.
§ 43.1. Rada powołuje następujące komisje stałe:
1) Komisję Rewizyjną;
2) Komisję do spraw Budżetu i Polityki Gospodarczej;
3) Komisję do Spraw Oświaty, Kultury i Spraw Społecznych.
2. Liczbę członków komisji stałych i dorażnych, ich skład osobowy oraz szczegółowy zakres działania Rada określa w uchwale o ich powołaniu, z zastrzeżeniem ust.3.
3. Zadania komisji rewizyjnej określa ustawa.
4. Komisje, oprócz komisji rewizyjnej mogą uchwalać swoje regulaminy, w których określają zasady i tryb pracy, zgodnie z przepisami prawa i Statutem.
5. Członkowie komisji wybierają ze swojego grona przewodniczącego.
§ 44.1. Posiedzenia komisji wynikające z rocznych planów ich pracy zwołuje,ustala porządek dzienny i prowadzi obrady przewodniczący komisji.
2. Przewodniczący komisji składają Radzie coroczne informacje z pracy komisji.
3. O terminie posiedzenia komisji należy zawiadomić jej członków co najmniej na 3 dni przed posiedzeniem, wskazując miejsce,dzień i godzinę posiedzenia,porządek posiedzenia i projekty uchwał. Zawiadomienie powinno być także podane do publicznej wiadomości.
4.Komisje są zobowiązane do wzajemnego informowania się w sprawach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania.
5.Komisje mogą powoływać wspólne zespoły do rozwiązywania określonych problemów oraz odbywać wspólne posiedzenia. Wspólne posiedzenie komisji zwołuje Przewodniczący Rady, po uzgodnieniu z przewodniczącymi komisji.
§ 45.1.Z posiedzeń komisje sporządzają protokóły,które powinny zawierać: porządek posiedzenia, streszczenie wystąpień, treść wniosków poddanych pod głosowanie, wyniki głosowania, rozstrzygnięcia komisji, listę obecności osób biorących udział w posiedzeniu oraz podpis przewodniczącego i osoby sporządzającej protokół.
2. Protokóły ewidencjonuje się w spisach treści, które powinny uwzględniać: liczbę porządkową, datę posiedzenia, numer protokółu, tematykę, numery stron zbioru.
3. Rozstrzygnięcia komisji mają formę opinii i wniosków.
4. Opinie i wnioski Komisji Rewizyjnej sporządza się w formie odrębnych dokumentów podpisanych przez przewodniczącego, a pozostałych komisji zamieszcza się w treści protokółu.
5. Opinie i wnioski komisji ewidencjonowane są w rejestrze prowadzonym przez pracownika do spraw obsługi Rady. Rejestr powinien uwzględniać: liczbę porządkową, numer i datę podjęcia opinii lub wniosku, tematykę, przebieg realizacji i uwagi.
Zasady i tryb działania Komisji Rewizyjnej
§ 46.1. Komisja podlega wyłącznie Radzie Gminy i działa w jej imieniu.
2. W skład komisji wchodzi pięciu radnych.
3. Komisja pracuje według planu pracy, który przedstawia Radzie do akceptacji na początku każdego roku kalendarzowego.
4. Komisja podejmuje kontrole zgodnie z planem pracy zatwierdzanym przez Radę oraz wyłącznie na zlecenie Rady.
5. Rada może zlecić Komisji przeprowadzenie kontroli o charakterze doraźnym.
6. Rada zlecając komisji przeprowadzenie kontroli określa szczegółowo zakres i przedmiot kontroli oraz termin jej przeprowadzenia.
§ 47.1. Przewodniczacy komisji organizuje pracę komisji,zwołuje posiedzenia i kieruje jej obradami, formułuje, poddaje pod głosowanie wnioski wypracowane na posiedzeniu oraz składa Radzie pisemne sprawozdanie z działalności komisji, które powinno zawierać:
1) liczbę, przedmiot, miejsce i rodzaj przeprowadzonych kontroli;
2) wykaz wypracowanych wnioskow i opinii;
3) ocenę wykonania budżetu gminy za rok ubiegły oraz wniosek w sprawie absolutorium.
2. Przyjęte przez komisję rozstrzygnięcia w formie opinii i wniosków Przewodniczący komisji przedstawia Radzie.
3. Komisja lub jej przewodniczący mogą zaprosić na posiedzenie inne osoby, których wysłuchanie lub obecność są uzasadnione ze względu na przedmiot rozpatrywanej sprawy.
4. Komisja może postanowić o odbyciu posiedzenia zamkniętego.
5. Uchwały podejmowane przez komisję zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ogólnej liczby członków komisji..Udział w głosowaniu biorą wyłącznie członkowie komisji.
§ 48. Członkowie komisji zobowiązani są do przestrzegania regulaminu komisji i aktywnego uczestnictwa w pracach komisji.
§ 49.1. Komisja kontroluje pod względem legalności,gospodarności,rzetelności i celowości działalność Wójta i gminnych jednostek organizacyjnych w przedmiocie całokształtu ich działalności, a w szczególności:
1)gospodarki finansowej i efektów ekonomicznych;
2)gospodarki mieniem komunalnym;
3)przestrzeganaia przepisów prawnych i uchwał Rady.
2. Zadaniem kontroli jest:
1) rzetelne i obiektywne ustalenie stanu faktycznego;
2) ustalenie nieprawidłowości i uchybień oraz skutków i przyczyn ich powstania, jak również osób odpowiedzialnych za ich powstanie;
3) wskazanie przykładów dobrej i sumiennej pracy oraz osiągnięć kontrolowanej jednostki.
§ 50.1. Przewodniczący komisji zawiadamia Wójta lub kierownika jednostki o zamiarze przeprowadzenia kontroli na 7 dni przed terminem kontroli.
2. Komisja działa na podstawie imiennego upoważnienia do przeprowadzenia kontroli wydanego przez Przewodniczącego Rady.
§ 51. Podczas wykonywania zadań komisja uprawniona jest do:
1) wstępu do pomieszczeń oraz innych obiektów jednostki kontrolowanej;
2) wglądu do akt i dokumentów znajdujących się w kontrolowanej jednostce i związanych z jej działalnością;
3) zabezpieczenia dokumentów oraz innych dowodów;
4) powołania biegłego do zbadania spraw będących przedmiotem kontroli;
5) żądania od pracownikow kontrolowanej jednostki ustnych i pisemnych wyjaśnień w sprawach dotyczących przedmiotu kontroli;
6) przyjmowania oświadczeń od pracowników kontrolowanej jednostki.
§ 52.1. Wójt lub kierownik kontrolowanej jednostki jest zobowiązany do zapewnienia kontrolującym odpowiednich warunków i środków niezbędnych do sprawnego przeprowadzenia kontroli.
2.Podczas dokonywania czynności kontrolnych komisja jest zobowiązana do przestrzegania:
1) przepisów o bezpieczeństwie i higienie pracy obowiązujących na terenie kontrolowanej jednostki;
2) przepisów o postępowaniu z wiadomościami zawierającymi tajemnicę państwową i służbową w zakresie obowiązującym w jednostce kontrolowanej;
3. Działalność komisji nie może naruszać obowiązującego w jednostce kontrolowanej porządku pracy, w tym kompetencji organów sprawujących kontrolę służbową.
§ 53.1. Z przebiegu kontroli komisja sporządza protokół w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, który podpisują wszyscy członkowie komisji oraz kierownik kontrolowanej jednostki.
2. Podpisany protokół w ciągu 3 dni dostarcza się kierownikowi kontrolowanej jednostki.
3. Protokół powinien zawierać:
1) nazwę kontrolowanej jednostki oraz imię i nazwisko jej kierownika;
2) imiona i nazwiska członków komisji oraz datę i numer upoważnienia;
3) czas trwania kontroli;
4) określenie przedmiotu kontroli;
5)ustalenia kontroli z podaniem stwierdzonych nieprawidłowości, ich przyczyn i skutków powstania, osób odpowiedzialnych za ich powstanie oraz szczególne osiągnięcia kontrolowanej jednostki;
6) miejsce i datę sporządzenia protokółu;
7) ewentualne zastrzeżenia kierownika kontrolowanej jednostki.
4. W przypadku odmowy podpisania protokółu przez osoby kontrolowane, są one obowiązane do złożenia w terminie trzech dni od daty odmowy pisemnego wyjaśnienia jej przyczyn.
Rozdział 5
Radni
§ 54.1. Liczbę radnych określa ustawa o samorządzie gminnym.
2. Podstawowym obowiązkiem radnego jest utrzymywanie stałej łączności z mieszkańcami gminy oraz przyjmowanie postulatów, wnioskow oraz skarg mieszkańców gminy.
3. Radni winni współdziałać z sołectwami i informować mieszkańców o stanie gminy oraz o swojej działalności w radzie.
4. Radni są obowiązani brać udział w pracach rady i jej organów oraz domagać się wniesienia pod obrady Rady spraw wynikających z postulatów i wniosków wyborców.
§ 55.1. Radni potwierdzają swoją obecność na sesjach rady i posiedzeniach komisji podpisem na liście obecności.
2. Radny powinien w razie niemożności uczestniczenia w sesji czy posiedzeniu komisji,powiadomić / o ile to możliwe/ z wyprzedzeniem o swojej nieobecności odpowiednio Przewodniczącego Rady lub Komisji.
3. Radny w ciągu 7 dni od daty odbycia sesji Rady lub posiedzenia komisji winien usprawiedliwić swoją nieobecność, składając pisemne wyjaśnienie na ręce Przewodniczącego Rady lub Komisji.
4. Za zaniedbanie obowiązków Rada, po wysłuchaniu wyjaśnień radnego, może udzielić radnemu “ regulaminowego ostrzeżenia “, a w przypadku rażących zaniedbań “ regulaminowej nagany “.
5. Rada może zarządzić powiadomienie mieszkańców o ukaraniu radnego naganą.
§ 56.1. Za udział w pracach rady i posiedzeniach komisji radnemu przysługują diety, których wysokość i zasady wypłacania określa Rada w odrębnej uchwale.
2. Należności o których mowa w ust.1 przysługujące Przewodniczącemu Rady mogą być zryczałtowane uchwałą Rady.
Kluby Radnych
§ 57.1. Radni mogą tworzyć kluby radnych według kryteriów przez siebie przyjętych.
2. Klub tworzy co najmniej czterech radnych.
3. Radny może należeć tylko do jednego klubu.
4. Klub reprezentuje jego przewodniczący.
5. Powstanie klubu zgłasza się Przewodniczącemu Rady podając: nazwę klubu, listę członków oraz imię i nazwisko przewodniczacego.
6. Klubom przysługuje inicjatywa uchwałodawcza oraz prawo zgłasania wniosków i interpelacji.
7. Klub podlega rejestracji prowadzonej przez Przewodniczącego Rady.
§ 58.1. Kluby mogą uchwalać własne regulaminy, które nie mogą być sprzeczne ze Statutem Gminy.
2. Przewodniczący klubów są obowiązani do niezwłocznego przedkładania regulaminów klubów Przewodniczącemu Rady.
3. Postanowienie ust.2 dotyczy również zmian regulaminów.
§ 59.1. Radnemu działającemu w klubie radnych nie przysługuje dieta ani zwrot kosztów podróży z tytułu pracy w klubie.
2. Wójt zapewnia pomieszczenie dla pracy klubu.
rozdział 6 tryb pracy wójta
§ 60.1. Wójt jest organem wykonawczym gminy.
2. Wójt wykonuje uchwały Rady Gminy i zadania gminy określone przepisami prawa.
§ 61.1. Wójt uczestniczy w sesjach rady.
2. Wójt na zaproszenie przewodniczacych komisji ma obowiązek brania udziału w posiedzeniach komisji.
rozdział 7 jednostki pomocnicze gminy
§ 62.1. Jednostkami pomocniczymi Gminy są sołectwa.
2. Wykaz utworzonych sołectw stanowi załącznik nr 3.
§ 63.1. Rada może tworzyć jednostki pomocnicze w drodze uchwały.
2. Przy tworzeniu jednostek pomocniczch uwzględnia się przede wszystkim naturalne uwarunkowania przestrzenne, opinie mieszkańców i istniejące więzi między mieszkańcami.
3. Sołectwo tworzy Rada po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami lub z ich inicjatywy.
4. Konsultacje z mieszkańcami odbywają się w formie:
1) zebrań wiejskich;
2) przyjmowania zgłaszanych uwag, wniosków i opinii do projektu uchwały wyłożonego w Urzędzie Gminy Wysokie Mazowieckie przez okres 30 dni.
5. Wyniki konsultacji nie są wiążące dla Rady w podejmowaniu uchwał o utworzeniu, sołectwa.
6. Utworzenie sołectwa z inicjatywy mieszkańców może nastąpić w przypadku wystąpienia z takim wnioskiem większości mieszkańców projektowanej jednostki pomocniczej, mających czynne prawo wyborcze.
7.Łączenie, podział oraz znoszenie jednostek następuje na zasadach i w trybie określonym przepisami poprzedzających ustępów niniejszego paragrafu.
8. Uchwała w sprawie utworzenia, łączenia, podziału lub zniesienia sołectwa powinna określać w szczególności: obszar, granice, siedzibę władz oraz nazwę jednostki pomocniczej.
§ 64.1. Granice sołectwa, organizację, zakres i zasady jego działania określa Rada odrębnym statutem.
2. Rada odrębną uchwałą może przekazać sołectwu wyodrębnioną część mienia należącego do Gminy, którą sołectwo zarządza i korzysta z niego na zasadach okreslonych w statucie sołectwa.
3. Dochody stałe z mienia komunalnego przekazanego w zarząd sołectwu wpływają do budżetu gminy.
§ 65.1. Organem uchwałodawczym spłectwa jest zebranie wiejskie, w którym mają prawo uczestniczyć wszyscy mieszkańcy sołectwa uprawnieni do głosowania.
2. Organem wykonawczym sołectwa jest sołtys, który:
1) bierze udział w sesjach Rady;
2) może zabierać głos na sesjach, nie ma jednak prawa do udziału w głosowaniu;
3) ma prawo składania wniosków i interpelacji.
3. Za udział w pracach organów gminy sołtysowi przysługuje dieta w wysokości ½ diety ustalonej dla radnego.
§ 66.1. Nadzór nad działalnością organów sołectwa sprawuje Rada Gminy i Wójt.
2. Wójt obowiązany jest czuwać aby mienie sołectwa nie było narażone na szkody i uszczuplenia oraz aby dochody sołectwa i świadczenia pobierane na jego korzyść były wydatkowane zgodnie z przepisami i Statutem.
3.Wójt oraz upoważniony przez niego pracownik ma prawo wglądu do dokumentów sołectwa, wstępu do pomieszczeń i budynków należących do sołectwa.
4. Kontrolę gospodarki finansowej jednostek pomocniczych sprawuje Skarbnik Gminy i przedkłada informacje w tym zakresie Wójtowi.
rozdział 8 organizacja przyjmowania skarg i wniosków.
§ 67.1. Skargi dotyczące działalności lub zadań Wójta i kierownikow gminnych jednostek organizacyjnych rozpatruje Rada, jeżeli przepisy szczególne nie określają innych organów właściwych do rozpatrzenia skarg.
2. Zarzuty podnoszone w skargach wstępnie bada odpowiednia Komisja Rady. Rada do rozpatrzenia wniesionej skargi może powołać komisję doraźną. W celu rozpatrzenia skargi komisja może przeprowadzić kontrolę, rozmowy oraz przesłuchania osób. Z podejmowanych czynności komisja sporządza protokół.
3. Skargi zbiorowe i składane w interesie publicznym mogą być rozpatrywane na posiedzeniach wyjazdowych z udziałem zainteresowanych.Przepisy § 49 ust.2, 51 i 52 ust.1 Statutu stosuje się odpowiednio.
4. Rada Gminy rozpatruje przedłożoną przez Komisję dokumentację związaną z badaniem skargi i zajmuje stanowisko w formie uchwały.
5. Procedura załatwiania skarg jest jawna.
6. Skarżącego zawiadamia się na piśmie o terminie sesji, na której będzie rozpatrywana skarga przez niego złożona.
7. Zawiadomienie skarżącego o sposobie załatwienia skargi następuje zgodnie z przepisami Kodeksu Postępowania Administracyjnego.
§ 68.1. Wnioski, których przedmiotem są sprawy objęte zakresem działania Rady, przekazuje się Przewodniczącemu Rady, który może skierować wniosek do zaopiniowania przez Komisję lub Wójta.
2. Wniosek rozpatrywany jest na najbliższej sesji Rady.
3. O sposobie załatwienia wniosku zawiadamia się wnioskodawcę zgodnie z przepisami Kodeksu Postępowania Administracyjnego.
rozdział 9 zasady dostępu i korzystania z dokumentów dotyczących działalności organów gminy.
§ 69.1. Działalność organów gminy jest jawna. Polega ona na:
1) powiadamianiu społeczności o terminie i tematyce sesji oraz posiedzeń komisji;
2) umożliwieniu obywatelom uczestnictwa w obradach sesji i posiedzeniach Komisji;
3) dostępności do dokumentów i protokółów z posiedzeń Rady i Komisji.
2. Zawiadominie o terminach sesji podaje się do wiadomości publicznej najpoźniej na 3 dni przed sesją poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy.
3.Informację o terminach i porządku posiedzeń Komisji podaje się do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy.
§ 70. Obywatelom udostępnia się następujące dokumenty:
1) protokoły z sesji Rady i posiedzeń Komisji;
2) rejestr uchwał Rady;
3) rejestr wniosków i opinii komisji Rady;
4) rejestr interpelacji i wniosków radnych
po ich formalnym przyjęciu - zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i Statutem.
§ 71.1. Dokumenty udostępniane są w siedzibie urzędu w dniach i godzinach jego pracy. Informacje i dokumenty z zakresu działania Rady i Komisji udostępnia pracownik ds.obsługi Rady, a pozostałe dokumenty pracwnicy urzędu..
2. Z dokumentów wymienionych w § 70 obywatele mogą sporządzać notatki, odpisy i wyciągi lub kopiować je wyłącznie w Urzędzie Gminy w obecności pracownika urzędu.
3.Sporządzone z dokumentów notatki i odbitki kserograficzne na żądanie obywateli mogą być uwierzytelnione.
§ 72. Uprawnienia określone w § 70-71 nie mają zastosowania w przypadku ograniczenia jawności wynikającej z ustaw.
§ 73.1. Informacje i dokumenty udostępniane są na wniosek,który powinien być sformułowany na piśmie, lub sporządzony w formie elektronicznej w sposób umożliwiający identyfikację wnioskodawcy lub przedstawiony ustnie do protokółu.
2. Wniosek, o którym mowa w ust.1 powinien być załatwiony niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 14 dni.
3.Jeżeli udzielenie informacji bądź udostępnienie dokumentu w terminie jest niemożliwe, należy zawiadomić wnioskodawcę o przyczynie zwłoki i podać nowy termin załatwienia.
4.Odmowa udostępnienia dokumentu lub udzielenia informacji powinna być sporządzona na piśmie.
5.W przypadku odmowy dostępu do dokumentu lub udielenia informacji w terminie, osobie zainteresowanej służą prawne środki odwoławcze przewidziane odrębną ustawą.
rozdział 10 pracownicy samorządowi.
§ 74. Pracownikami samorządowymi są pracownicy zatrudnieni w:
1) Urzędzie Gminy w ramach stosunku pracy na podstawie:
wyboru - wójt,
powołania - zastępca wójta, sekretarz gminy, skarbnik gminy,
umowy o pracę - pozostali pracownicy Urzędu;
2) jednostkach organizacyjnych gminy.
§ 75.1. Przewodniczący Rady w stosunku do Wójta pełni funkcje przewidziane w kodeksie pracy dla pracodawcy z wyłączeniem określania wysokości wynagrodzenia oraz przyznawania nagród.
2. Wynagrodzenie Wójta i inne świadczenia pieniężne ustala Rada Gminy w oparciu o obowiązujące przepisy.
§ 76.1. Warunki pracy i płacy zastępcy wójta, sekretarza gminy, skarbnika gminy oraz pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę określa Wójt.
2. Warunki pracy i płacy kierowników gminnych jednostek organizacyjnych określa Wójt, a pracowników w nich zatrudnionych kierownik jednostki.
rozdział 11 postanowienia końcowe.
§ 77. Przez podanie aktu do publicznej wiadomości rozumie się wywieszenie go na okres 14 dni na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy.
§ 78. W sprawach nieuregulowanych w Statucie mają zastosowanie odpowiednie przepisy obowiązującego prawa.
§ 79. Zmian Statutu dokonuje się w drodze uchwały Rady Gminy podjętej i ogłoszonej w sposób właściwy do uchwalenia Statutu.
Załącznik Nr 2 do Statutu
Gminy Wysokie Mazowieckie
wykaz gminnych jednostek organizacyjnych
1) Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Wysokiem Mazowieckiem;
2) Gminny Zespół Obsługi Szkół i Przedszkoli w Wysokiem Mazowieckiem;
3) Szkoła Podstawowa w Dąbrowie Dzięcieli;
4) Szkoła Podstawowa w Gołaszach Puszczy;
5) Szkoła Podstawowa w Jabłonce Kościelnej;
6) Szkoła Podstawowa w Kalinowie Czosnowie;
7) Szkoła Podstawowa w Święcku Wielkim;
8) Gimnazjum w Jabłonce Kościelnej.
Załącznik Nr 3 do Statutu
Gminy Wysokie Mazowieckie
wykaz sołectw
1) Brok; 28) Nowe Osipy;
2) Brzóski Brzezińskie; 29) Nowa Ruś;
3) Brzóski Falki; 30) Osipy Kolonia;
4) Brzóski Gromki; 31) Osipy Lepertowizna;
5) Brzóski Markowizna; 32) Osipy Zakrzewizna;
6) Brzóski Stare; 33) Osipy Wydziory Część Pierwsza;
7) Brzóski Tatary; 34) Osipy Wydziory Część Druga;
8) Bryki; 35) Rębiszewo Studzianki;
9) Buczyno Mikosy; 36) Sokoły Jażwiny;
10) Bujny Biszewo; 37) Stare Osipy;
11) Dąbrowa Dzięciel; 38) Stara Ruś;
12) Faszcze; 39) Święck Nowiny;
13) Gołasze Górki; 40) Święck Wielki;
14) Gołasze Puszcza; 41) Trzeciny;
15) Jabłonka Koścelna; 42) Tybory Jeziernia;
16) Jabłonka Świerczewo; 43) Tybory Kamianka;
17) Jabłoń Rykacze; 44) Tybory Misztale;
18) Jabłoń Uszyńske; 45) Tybory Olszewo;
19) Kalinowo Czosnowo; 46) Tybory Trzcianka;
20) Mazury; 47) Tybory Wólka;
21) Michałki; 48) Tybory Żochy;
22) Mścichy; 49) Wiśniówek Kolonia;
23) Miodusy Litwa; 50) Wiśniówek Wieś;
24) Miodusy Stasiowięta; 51) Wróble;
25) Miodusy Stok; 52) Wólka Duża;
26) Miodusy Wielkie; 53) Wólka Mała;
27) Mystki Rzym; 54) Zawrocie Nowiny.